В своем выступлении руководитель республики заявил о постепенном снижении остроты проблемы дефицита мест в детских садах, призвал активнее развивать альтернативные формы дошкольного образования, затронул вопросы ремонта и технического оснащения школ. Президент Башкортостана акцентировал на необходимости сокращения неэффективных расходов в системе образования, заострил внимание участников заседания на проблеме реорганизации профессионального образования.

Также в ходе пленарной части совещания Рустэм Хамитов вручил награды лучшим педагогам – лауреатам профессиональных конкурсов 2012 года. В частности, 20 учителей республики стали обладателями премий Президента Башкортостана, а 12 из них получили к тому же почетное звание «Заслуженный учитель Республики Башкортостан».

Стенограмма выступления Рустэма Хамитова:

Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Рад приветствовать вас в этом зале. Мы начинаем работу нашего традиционного августовского педагогического совещания. Это действительно традиция. Я, безусловно, понимаю, что такого рода встречи нужны, важны и, надеюсь, будут полезны.

В первый раз мы встречались с вами два года назад, проводя августовское совещание. Договорились о том, что изменим формат, что начиная с 2011 года появится дискуссия, «круглые столы», обмен опытом, будут споры, может быть, даже жаркие споры, будут выясняться, если не истина, то правильные подходы в области образования. И такая работа началась. В прошлом году уже был другой формат встречи. И в этом году вы, наверное, видите, что Министерство образования смогло такого рода работу провести, и сделать нашу сегодняшнюю встречу и неформальной, и интересной.

Вопрос образования – это бесконечная тема. Сколько будет существовать человечество, столько будет обсуждаться вопрос, как учить, каковы методики, каковы способы, чтобы дать молодому поколению и, может быть, взрослому поколению новые знания. Как эти знания накапливать, как передавать, как их трансформировать. Что такое на сегодня вообще процесс образования. Тема неисчерпаемая. И мы с вами тоже сегодня затронем один небольшой фрагмент нашей жизни. Безусловно, не сможем глобально, подробно обсудить все, что у нас происходит сегодня. Тем не менее, мы послушаем ряд выступлений о том, что делается в республике, школе.

Еще раз подчеркну, что встреча должна быть взаимополезной. И вы должны выступать так, чтобы нести новую информацию. И мы до вас должны доводить самые свежие факты, самое интересное из того, что у нас есть на сегодня во властных структурах.

Говоря об образовании, мы должны обсудить три направления нашей деятельности: это дошкольное образование, это средняя школа, может быть, рядом с этим обсудить и вопросы начальной профессиональной подготовки. И третье направление – это ссузы и вузы.

Говоря о детских садах, я бы остановился на следующем – впервые за последние 25-35 лет в этом году мы масштабно начали строительство значительного количества дошкольных учреждений. В этом году мы должны сдать – округляем – 50 детских садов, и получим порядка 11 тысяч новых мест в детских садах. В прошлом году за счет уплотнения, открытия детских садов в пустующих классах школ в сельской местности и так далее нам удалось получить около 10 тысяч новых мест. В этом году только официально мы получим около 11 тысяч мест в них. Это детские сады современные, зачастую с бассейнами. Дорогие – слов нет. Одно место в детском саду нам обходится от 500 тысяч рублей до 1 млн. рублей. Конечно, на это требуются огромные ресурсы – в этом году порядка 4,5 млрд. рублей направлено на строительство детских садов. Колоссальная цифра. Никогда такого развития дошкольного образования не было.

Помимо этих 50 детских садов мы еще будем искать дополнительные возможности по развитию, скажем так, частного предпринимательства в этой области. Не надо стесняться. Надо, наоборот, главам муниципалитетов, наших городов помогать в этой работе. И уже многие районы и города двигаются в этом направлении – открывают новые учреждения частного типа. Пусть там 10-20 ребятишек, но эта услуга тоже востребована, она нам тоже нужна. Так что сообща мы в ближайшие два-три года проблему по детским садам, в основном, закроем.

В 2013 году мы уже не будем строить такое количество детских садов, потому что не нужно, да и (имеющиеся) надо содержать. Нужны ресурсы, чтобы платить заработную плату работающим. А мы знаем, что сегодня заработная плата работников детских садов совершенно невысока. И мы для себя ставим задачу, чтобы – желательно в этом году, к концу года – заработная плата уже приблизилась к среднереспубликанской по экономике. Это задачи, которые стоят по увеличению заработной платы для учительского состава школ. Такие же задачи по увеличению заработной платы ставятся в отношении воспитателей детских садов. Мы и так помогаем, движемся вперед. И в этой части у нас все пока идет по плану. Сбоев нет.

Второй элемент нашего образования – школа. Мы сегодня с вами имеем в республике округленно 400 с небольшим тысяч учеников. В советское время обучалось более 700 тысяч ребят, и тогда система образования справлялась. И никто не скажет, что ученик был плох. Страна развивалась, готовились специалисты, из школы выходили умные ребята. И тогда мы, вообще говоря, меньше «плакали», чем сегодня, когда слышим постоянные требования, просьбы о том, что «это неправильно, это плохо, это не так».

Что произошло с нами? Мы же только вчера в два раза больше ребят учили, даже в неприспособленных помещениях. Никаких компьютеров не было, никакой электроники, информатизации. Книжек, тетрадей не было – писали на «полях» газет. Все это было. Я не говорю, что надо к этому возвращаться, но мы тогда справлялись с образованием. Что сейчас произошло? Почему мы всегда говорим о том, что это не так, это не верно, это плохо, система деградировала? Что произошло с нами? Это вопрос животрепещущий. Если говорить о деньгах, я уже сегодня своим коллегам называл цифру: в образование, в целом, в Республике Башкортостан мы направляем 45 млрд. рублей в этом году. Из 140 млрд. рублей нашего бюджета – 45 млрд. Назовите мне другую отрасль, в которую вкладываются такие ресурсы? Медицина у нас в 1,5 раза «дешевле» – 25 млрд.

Мы уже мобилизовали все ресурсы, которые можем направить в эту отрасль. Где деньги, как они расходуются? Каким образом, вообще говоря, происходит перераспределение этих ресурсов во всей этой образовательной среде. 5,5 млрд. рублей неэффективных расходов – это только официальная цифра, выведенная по нормативам, которые нам спускают «сверху» наши федеральные учреждения, министерства. У нас с вами 150 классов, в которых учится по одному ученику. У нас с вами 300 с лишним классов, в которых учится по два ученика. У нас с вами 500 классов или 600 – могу ошибиться, – в которых учится по три ученика.

Так что я предлагаю для выступающих такие темы. Объясняете, пожалуйста, каким образом сегодня стоимость обучения одного ученика по некоторым районам обходится в 500 тысяч рублей? Этого ребенка проще отправить учиться, я не знаю, да хоть за границу. Это что за такая система? Как мы живем?

Я сформулирую следующее – Министерству образования в течение года снизить неэффективные расходы на 20%. Вот вам задание. Решайте – но не за счет сокращения школ, не за счет сокращения начальных школ. Ищите внутренние резервы. А как иначе? И эти деньги останутся у вас, пойдут на повышение заработной платы учителям. (Аплодисменты в зале). Так что давайте так: ищите внутри своей системы. Ищите неэффективные расходы, иначе мы никогда не решим проблему.

Далее. Мы говорим о новых формах обучения, о компьютеризации, интернете. Все это хорошо, правильно. Но я посмотрел сегодня – даже лучшие школы Стерлитамака еще находятся на начальном пути в этой части. Еще только вводят программные продукты, которые позволяют сделать образ электронной школы. Еще лишь вводятся элементы глобальной информатизации системы образования. Еще нет сетей, локальных и глобальных, по которым можно организовать документооборот или какие-то другие процессы, передачу информации не через интернет, а через локальные сети внутри школы. Надо быстрее догонять. Мы сегодня обсуждали в школах, что жизнь идет намного быстрее, чем (развиваются) наши школы. Мне показывают как достижение скачивание фотографий с фотоаппарата на персональный компьютер. Ну что это такое? Все это первоклассник умеет делать. Или с кинокамеры перекачивают информацию, или показывают, что в школе появился сканер. Но это 10 лет назад было известно, просто это только начало поступать в школы.

Значит, нам надо находить такие точки, где мы не догонять будем, а сразу опережать то, что есть в обществе. Мы сегодня в Стерлитамаке посмотрели в информационном центре тренажер, который демонстрирует ребятишкам жизнь подводного мира, космические достижения, разные путешествия. Огромный экран, хорошее звуковое сопровождение, хорошие учебные программы в него встроены. Вот это – то, что нам нужно. Тренажеры, которые позволяют ребенку увидеть подводный мир, космос, путешествовать по Земле, по нашей республике. И этим мы можем ребят заинтересовать. Давайте создавать такие центры. Если в Стерлитамаке нужно 3-5 или 10 таких центров, давайте мы их создадим. Давайте будем сюда ребят возить. В райцентре обязательно нужен такой класс – интересный, современный, динамичный, с хорошим программным обеспечением. Мы можем даже создать специальную структуру с тем, чтобы это были новые формы обучения, а не учить учителей, как перекачивать фотографии с фотоаппарата на ноутбук. Поэтому я за то, чтобы это развивалось. И не надо догонять, а надо выходить сразу в точки, в которых мы сразу опережаем своих, так сказать, воспитанников. Потому что сегодня со старших групп детского сада, с первых классов школы ребенок умеет уже и в интернете работать, и перекачивать фотографии, и на телефон снимать, и записывать звук, кино и так далее.

Так что такая модернизация школ нужна, и это я принимаю. А плестись в хвосте событий и выдавать это за великие достижения, причем говорить казенно, это неинтересно. Это никому не нужно.

Это вторая тема, касающаяся школ. Теперь... Безусловно, мы должны понимать, что наша задача – создавать современную школу. И даже в старых деревянных стенах при хорошем и правильном подходе можно создать великолепные условия для учебы. У нас началась какая-то погоня за строительством. Каждый педагог стал строителем. И вот каждый район ко мне приходит: любой ценой – новая школа. Он не говорит мне о том, что, построив школу, мы так сделаем то и это, мы построим новый современный класс, который будет позволять решать такие-то задачи. Что нам это нужно для новых форм преподавания. Я понимаю: там, где в школе 10 градусов холода, конечно, меня это не устраивает. Там, где разваливаются, крыши текут, конечно, надо (всё) перестраивать. Но бывает добротное здание – (думает,) дай я освою денег еще на этом. Поэтому с такими подходами мы тоже не будем мириться. И в этой части прошу министра (образования Республики Башкортостан) и Фидуса Аглямовича Ямалтдинова – кстати, Фидус Аглямович мною назначен курирующим отрасль образования, и он будет с вами работать как вице-премьер, человек опытный, знающий – при оценке, нужна школа или нет, смотреть на возможности новых методик, используемых в этих школах.

Это школьные проблемы. Еще раз: будем заниматься тем, чтобы привести в соответствие нормативы, которые нужно выполнять, с тем, что у нас есть на сегодня. 20% – это цифра, которая должна быть в голове и у министра, и у Фидуса Аглямовича, и у всех руководителей образования с точки зрения снижения расходов, но не за счет уменьшения школ.

Меня сегодня спрашивали: «Почему вы вводите одноканальную систему управления в республике? Мы привыкли к тому, что у нас есть Президент, есть Премьер, аппарат Правительства, аппарат Президента». Я говорю: «Ту работу, которую может сделать один человек, не нужно делать вдвоем». И ту работу, которую может выполнить один аппарат, не нужно выполнять двумя аппаратами. То же самое – школы. Посмотрите, ищите резервы, ищите тех, кто «присосался» к деньгам школ, кто кормится от этого. Уходите от всех этих дублирований, всех этих «рыб-прилипал». Так что (задача) – 20%.

Второе. Мы ищем вместе с вами новые формы образования – пусть это будут современные, интерактивные, даже дорогие. Не жалко, в конце концов, в Стерлитамаке или Малоязе, или в Илишевском районе создать такую школу. Не жалко. Не выдавайте мне за новое то, что давным-давно пройдено и известно.

И третье. Новые школы будем строить тогда, когда вы нам дадите не только новое качество нахождения ребят в этих стенах, но и новые формы образования. Вот тогда я буду соглашаться с финансированием.

Теперь – о высшей школе. Мы остались одними из немногих регионов среди крупных субъектов Российской Федерации, которые не имеют мощных исследовательских университетов, не вошли в крупные программы и которые продолжают развиваться во многом по инерции. У нас есть великолепные университеты, они все очень хорошие. Но жизнь на месте не стоит. Если мы хотим конкурировать за самых лучших выпускников, самых умных, толковых, которые будут получать образование здесь, оставаться и работать здесь, двигать нашу жизнь вперед, то мы должны действительно думать над тем, как наши университеты будут дальше развиваться. У нас уже возникла потребность в том, чтобы подумать над реформой и в этой части. Вы знаете, что Президент страны поставил задачу – до конца года внести предложения по сокращению количества университетов на 30%. Не дай Бог, какой-нибудь наш университет попадет в этот список. Это будет трагедия – и для тех, кто работает, и для тех, кто учится.

Что делать, чтобы выжить? Нам нужен другой масштаб. Мы уже начали объединять вузы. И вы знаете, что Башгосуниверситет вобрал в себя стерлитамакскую и бирскую академии. Да, кому-то там хотелось работать самостоятельно, но статус республиканского университета – это совершенно другое дело. И качество обучения будет другим. Нам нужен один крупный педагогический университет – масштабный, мощный. Один технический университет – тоже крупный, масштабный, мощный, который мог бы составить конкуренцию Уральскому политехническому университету. Или составить конкуренцию московским вузам. И нам нужно посмотреть, что нам нужно делать с университетами, которые дают специалистов в вашу отрасль, медицину. Что с ними надо делать, как их защитить. Мы еще об этом упоминали, правда, вскользь пару лет назад. В прошлом году даже не заостряли эту тему. Я поручу соответствующему блоку Правительства заниматься проработкой вопроса по созданию мегауниверситетов – сверхкрупных, современных университетов в Республике Башкортостан. Может быть, это самое главное из того, что мы должны делать сегодня, - создавать мощную профессиональную систему образования. Может быть, это самое главное. Потому что сегодня самое дорогое – это компетенции. Это то, что называется знанием. Нам не нужно, чтобы в сельском хозяйстве работало 40% населения республики. Вы знаете, в мире 5-10% населения стран кормят немаленькие государства. У нас сегодня в сельском хозяйстве работает 40% нашего трудоспособного населения. Конечно, в том, чтобы этих людей вовлечь в новую экономику, велика роль науки, университетов, образования. То есть мы все еще продолжаем идти по инерции, говорим, действуем по старинке. И каждый день мы отстаем. Вот мы сидим, обсуждаем – и уже на один день отстали от лидеров. От лидеров, которые развиваются, получают федеральные финансы, зарубежные гранты, которые ведут активную жизнь. Это всем нам надо понимать.

Собственно, разговор для начала я сознательно заострил. Мне написали доклад, он очень красивый, симпатичный. Я такие доклады не читаю и читать их не собираюсь, потому что это макулатура. Наша жизнь не должна идти в соответствии с тем, что написано на бумаге, которую только на макулатуру можно отправить. Жизнь другие ставит задачи. Мы должны им соответствовать, если мы хотим быть успешными. Если мы хотим, чтобы республика была действительно на высоте по всем направлениям.

Сегодняшнее наше совещание воспринимается не только как профессиональный разговор, но и как праздник. Как возможность чествования тех людей, которые трудятся на ниве образования. Я вам говорил, я сам из учительской семьи. Я знаю, что такое учительский труд. И я знаю, что учителя – это действительно люди, которые зачастую, да и всегда работают самоотверженно, работают не покладая рук. Работают для того, чтобы передать знания, научить ребят. Это самая благородная деятельность – учитель, педагог. Давайте сегодня мы отметим тех педагогов, которые добились наивысших результатов в своей деятельности. И я с большим удовольствием перехожу уже теперь к мажорной части своего выступления, к праздничной его части.

Хочу поздравить всех присутствующих в зале с тем, что все-таки приближается День знаний, что мы с вами продолжаем трудиться, несмотря ни на какие проблемы, вопросы. И хочу поздравить тех, кто добился особых успехов, и вручить им награды, которые они воистину заслуживают.

***

Нам понятно, что надо работать над вопросами экономии ресурсов. Вот еще одна цифра: школы в республике в среднем заполнены на 70%. Это «средняя температура по больнице». В 14-ти муниципалитетах загрузка школ составляет менее 50%. А ведь эти школы надо отапливать, содержать – расходы большие.

Не секрет, что за счет школ муниципалитеты иногда пытаются решать свои задачи. Есть неэффективная котельная, которую проще бы закрыть и сделать модульную котельную рядом со школой, более экономичную, тем не менее, на этой котельной какое-то жилье находится, какие-то социальные объекты, а может, даже не социальные. Поэтому, говоря об экономии, я говорю, прежде всего, об этом. Я говорю о расходах, которые не должны быть сопряжены с педагогической деятельностью.

Дальше. Прозвучала тема по социальному жилью. Начиная с этого года вместе с главами администраций районов и городов – они все здесь – мы эту тему по-настоящему двинули. Здесь уже были названы цифры, сколько мы построили в этом году и сколько будем строить в следующем. В каждом муниципалитете выделяется бесплатная земля для строительства социального жилья. За счет государства к этой площадке подводятся газ, вода, электроэнергия. Таким образом, мы резко уменьшаем стоимость жилья. В этом году построим около сотни тысяч квадратных метров такого жилья, (план) на следующий год – 250-300 тысяч квадратных метров. Это будет жилье для учителей, врачей, работников социальных учреждений. Это будет по-настоящему социальное жилье. Раньше давали деньги на социальное жилье, и люди покупали квартиры на вторичном рынке. А сегодня 400 млн. (рублей) республика дала, почти 400 млн. дал федеральный бюджет – таким образом, 800 млн. рублей идет на строительство жилья для учителей. Это прорыв. А в 2014 году этого жилья будет еще больше. Мы все деньги, которые поступают в республику на социальные нужды, «свяжем» таким строительством. И цена (квадратного метра жилой площади) все-таки будет существенно ниже рыночной.

Большие города. Мы рассматриваем варианты строительства, которые (предполагают в дальнейшем, что квартиры будут) предоставляться далее по социальному найму тем же работникам образования, здравоохранения и так далее. Появится у нас эта дельта доходов, чуть-чуть превышающая наши расходы, мы обязательно будем такое жилье строить. Здесь мэр Уфы, мэрия Стерлитамака, Салавата и других крупных городов – мы обязательно этой темой будем заниматься.

В сельской местности – помогать сельскому учителю. Спрашивали сегодня: «А что сделать, чтобы молодой учитель пришел в школу?» Во-первых, работа должна быть по призванию, престижной. Для этого должны быть хорошие условия работы, работа должна быть интересной, коллектив интересным. Второе – это, безусловно, заработная плата, о которой мы сегодня с вами уже много говорили и спорили. Здесь мы встали на правильный путь, и реально, начиная с этого года, заработная плата учителей будет привязана, как минимум, к средней заработной плате по экономике. А как максимум – будем дальше расти. Будем находить внутренние резервы – вам на зарплату. Будут дополнительные доходы, новые предприятия открываться – вам на зарплату. Нам немножко не везет с расходами в последние три-четыре года: засуха, большие ресурсы направляются в сельское хозяйство. Без этого мы тоже не можем: нам нужны продукты питания, нам нужно, чтобы у нас были запасы зерна, молока, мяса, других продуктов. И в этом году тоже много денег пойдет на ликвидацию последствий засухи. Вы же видите, что происходит. Засуха коснулась 48 районов республики. И мы вынуждены сегодня сбалансировать бюджет с учетом этих явлений.

Кроме того, сейчас надо начинать – сельчане особенно знают – посевную кампанию по озимым культурам. Влаги в почве нет. В этой ситуации нужно вносить очень много минеральных удобрений, которые стоят очень дорого. Только на минеральные удобрения надо порядка 150-200 млн. рублей.

Я говорю вам о том, что каждый день нам в Правительстве приходится решать эти задачи баланса: рубль туда, рубль сюда. Потому что огромная республика, огромные потоки, запросы, и все это надо сбалансировать. Но по зарплате мы движемся, и здесь мы можем поставить маленький, но «плюсик». Мы идем в нужном направлении. По социальному жилью мы движемся – и здесь мы поставим себе пока маленький, но «плюсик». Потому что мы нащупали правильный курс своего движения.

Что касается вас, уважаемый учительский коллектив, я прошу об одном: свою работу строить так, чтобы действительно в общество выходили люди умелые, грамотные. Чтобы эти ребята были по-настоящему, не побоюсь этого слова, патриотами. Чтобы любили Родину. С этим у нас возникают проблемы.

Мы сейчас все скатываемся к нигилизму, отрицанию, критиканству, к лозунгам «Дай мне!», «Вы обязаны». Мы же, особенно люди моего поколения, никогда не жили с такими принципами. Я могу понять 25-летних, которые не знают, что такое советская власть, что такое обучение в самых стареньких школах, но качественное обучение, что такое учителя-энтузиасты.

Я считаю, что учительских корпус для нас, для Правительства – это опора. Это люди надежные, люди, проверенные и временем, и сегодняшней ситуацией. Поэтому я в вас очень верю. Я хочу сказать: все, что от меня зависит, безусловно, я буду делать для того, чтобы ваша работа, ваша жизнь были чуть-чуть полегче. Но в этой работе мы должны помогать друг другу.

Благодарю вас. Желаю всего хорошего. Удачи всем!